Цифровизация госсектора 2024. Обзор TAdviser

В России один из самых высоких показателей цифровизации госсектора и доступности электронных сервисов для населения. В стране реализовано множество ГИС, а на их поддержку и развитие выделяется серьезное финансирование. Госсектор – одна из точек роста российской ИТ-отрасли: ведомства и госкорпорации остаются ключевыми заказчиками различных ИТ-систем и сервисов несмотря на санкции и сокращение бюджетов. Какие именно проекты сейчас реализуются госструктурами на федеральном и региональном уровнях – рассказываем в новом обзоре.

В рейтинге по выручке от ИТ-проектов в госсекторе, подготовленном по данным за 2023 год, приняли участие 54 ИТ-компании. Лидером стал ИКС Холдинг с выручкой 28,6 млрд руб., вторая строчка у Softline (13,2 млрд руб., + 31,9%), третья - у Sitronics Group (11,9 млрд руб., +51,7%).

Суммарная выручка всех участников рейтинга превысила 118 млрд руб.

Юрий Даценко, поработав более 15 лет в сфере информатизации/цифровизации органов власти на всех возможных сторонах (федеральные и региональные ведомства, государственные и коммерческие подрядчики), поделился в видео-интервью с главным редактором TAdviser Александром Левашовым  ̶б̶о̶л̶ь̶ю̶ ̶и̶ ̶н̶е̶г̶о̶д̶о̶в̶а̶н̶и̶е̶м̶  опытом и экспертизой о том, с какими проблемами сталкиваются ИТ-чиновники и какие вызовы стоят перед государством на пути к технологическому суверенитету.

Обсудили:

• Подвохи импортозамещения
• Неудачную попытку создать госERP-систему на базе 1С и Диасофт
• Почему не взлетели облачные сервисы Ростелекома для регионов
• Почему Гостех непонятен ни чиновникам, ни бизнесу
• И, конечно, коррупцию и посадки

Вспомнили Игоря Щеголева, Николая Никифорова, Константина Носкова, Алексея Нащекина, противостояние Минкомсвязи и Ростелекома в первой половине 2010-х и неудачную попытку Ростеха выйти в госИТ. Профессиональные дисплеи для медучреждений: как цифровые технологии улучшают качество обслуживания пациентов и работу медперсонала 2.2 т

Конечно же, подробно поговорили о текущем этапе цифровизации, о роли Максута Шадаева и Минцифры, о глубинных препятствиях перехода к экономике данных.

Смотреть подкаст можно на платформах ВК Видео или Рутьюб.

Регионы развивают ИТ-сервисы и цифровые услуги давно и активно. Расширяется применение технологий ИИ в различных сферах, в том числе для обеспечения обратной связи органов власти с жителями регионов, контроля качества работы и обеспечения общественной безопасности. Планы, которые сформированы в субъектах РФ и коррелирующие с задачами федеральной программы «Экономика данных», говорят о том, что процессы эти в ближайшей перспективе будут продолжаться, а результаты деятельности помогут не только оптимизировать и сделать более эффективными процессы госуправления, но и повысить качество жизни людей.

Другие материалы по теме:

• Цифровизация регионов России
• Стратегии цифровой трансформации регионов России

Активное участие в цифровой трансформации системы госуправления и во внедрении цифровых сервисов принимают ведущие ИТ-компании страны. Их мнение позволяет более объёмно представлять себе происходящие в стране процессы цифровизации.

Взгляд со стороны вендора на процессы цифровизации госсектора помогает понять то, что зачастую остаётся за рамками отчётов органов госуправления и директивами регуляторов. В частности, внедренцы систем безопасности и СЭД/ECM в отличие от своих коллег, занимающихся инфраструктурным ПО, редко ссылаются на факторы внешней среды (кадры, финансы) и значительно чаще – на дефицит качественного прикладного ПО, в том числе операционных систем и систем длительного хранения данных.

Как в других сферах, в последние годы искусственный интеллект находит всё более широкое применение в госуправлении. От тестирования и пилотных проектов дело здесь уже перешло к реальной практике. Эксперт по государственной цифровизации Геннадий Копаев в статье, написанной специально для TAdviser, её проанализировал и выделил наиболее интересные кейсы, а также рекомендации, как начать применять эти технологии.

Другие материалы по теме:

• Национальная стратегия развития искусственного интеллекта в России. Хроника событий
• Искусственный интеллект (рынок России)

В конце февраля 2025 года в реестре отечественного ПО появились 10 информационных систем, разработанных «Почтой России». Это далеко не первый случай появления самописного софта госкомпаний в реестре, и уже можно говорить о наметившейся тенденции. На эту тему TAdviser поговорил с участниками рынка и Минцифры.

В министерстве отметили, что при включении российского ПО в реестр, в том числе самописного, к нему предъявляются определенные требования. Например, наличие центров разработки и техподдержки на территории РФ, отсутствие критических зависимостей от иностранных компонентов, распространение которых ограничено в РФ и другие. Включение решения в реестр подтверждает, что продукт соответствует базовым требованием о технологической независимости. В связи с этим внесение самописного ПО в реестр — логичный шаг для подтверждения безопасности информационных систем, подчеркнули в Минцифры.

Другие материалы по теме:

• Регулирование программного обеспечения в госсекторе
• Реестр российского программного обеспечения
• ПО в госкомпаниях России
• Импортозамещение информационных систем в Федеральном Казначействе
• Импортозамещение программного обеспечения в высших учебных заведениях
• Офисное ПО в госсекторе России

10 приоритетных ГИС:

• Цифровая платформа «Здравоохранение» (Минздрав). Речь идет о системе, основанной на цифровом профиле пациента. Проектом в числе прочего предусмотрены переход на электронный документооборот в медицине и внедрение сервисов на основе искусственного интеллекта.

• Цифровая платформа «Умный город» (Минстрой). Проект направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан. Предусмотрено широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. Цель «Умного города» — цифровая трансформация и автоматизация процессов, а также комплексное повышение эффективности городской экосистемы.

• Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа (Минтранс). Проект определяет единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно-логистической деятельности и органов государственного управления. Система призвана объединить цифровые логистические сервисы на одной платформе, стать своеобразной службой «одного окна» для взаимодействия государства и перевозчиков.

• Государственная информационная система транспортно-экономического баланса (Минтранс). Цель инициативы заключается в том, чтобы сформировать полную матрицу корреспонденции грузов в разрезе не только страны, но и регионов. Это позволит выстраивать оптимальные маршруты, прогнозировать спрос на перевозки, моделировать транспортные потоки.

• Кадровая платформа (Минцифры). Для реализации HR-сервисов в области подбора, развития и ротации кадров будут разработаны системы отбора, адаптации, мотивации и развития сотрудников. При этом планируется применять ИИ-инструменты.

• Цифровой профиль мигранта (Минцифры). В едином профиле будут объединены данные миграционного учета, содержащиеся в различных ведомственных системах по каждому иностранному гражданину. В пунктах пропуска мигранты должны будут сдавать отпечатки пальцев и делать фотографию.

• Цифровой профиль учащегося (Минцифры). Речь идет о формировании профилей школьников и студентов. Какую информацию планируется в них включать, по состоянию на январь 2025 года не уточняется.

• Единая система обработки больших данных (Минцифры). Ранее сообщалось, что Минцифры разрабатывает концепцию создания государственного оператора больших данных, накопленных министерствами и ведомствами. Он возьмет на себя функции регулирования доступа к информации для разработчиков ИИ на коммерческой основе.

• Безопасная среда (МЧС).

• Платформа противодействия кибермошенничеству (Роскомнадзор). Эта платформа объединит данные из систем «Антифрод» и «Антифишинг», а также информацию от операторов связи и банков. Предполагается, что инициатива поможет в борьбе с различными видами мошенничества.^[1]

Важнейшие государственные ИТ-проекты:

• Единая цифровая платформа «Гостех» предоставлять лучшие из существующих на рынке технологий по модели «платишь только за то, что используешь»

• Госмаркет - государственный маркетплейс ИТ-сервисов и приложений.

• Автоматизированное рабочее место государственного служащего (АРМ ГС) - рабочее место, которое состоит из программного обеспечения и сервисов, построенных на базе отечественного ПО.

• Центры управления регионов (ЦУР) созданы во всех субъектах страны для онлайн-взаимодействия граждан и чиновников.

• Единая сеть передачи данных объединяет потребности ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре при предоставлении госуслуг, снижает стоимость оказания услуг и увеличивает объемы их оказания без удорожания (подробнее).

• Государственная единая облачная платформа (ГЕОП) объединит информационные системы российских органов власти, а также компаний с госучастием. Первая концепция развития «гособлака» была утверждена в 2015 году, а в 2019-м проведена ее кардинальная перезагрузка (подробнее).

• Система дата-центров Министерства финансов будет включать в себя ряд ЦОДов в разных городах страны. Система ЦОД рассчитана на совместное ее использование государственными органами и организациями, входящими в систему Минфина - ФНС, Казначейством, Гознаком и другими (подробнее).

• Электронное правительство Российской Федерации - комплекс информационных систем для предоставления государственных услуг в электронном виде. Единственным исполнителем работ по данному проекту является "Ростелеком" (подробнее).

• Единый реестр населения Российской Федерации - федеральный информационный ресурс, одной из составных частей которого станет единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЗАГС) (подробнее).

• Система учета обучающихся ГИС Контингент аккумулирует различные сведения о детях - с момента рождения и регистрации ребенка в органах ЗАГС. Кроме этого, в системе будет содержаться информация об образовательных учреждениях и педагогах, статистическая и нормативно-справочная информация (подробнее).

• "Платон" - система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (подробнее).

• ГИС ЖКХ призвана сделать сферу жилищно-коммунального хозяйства максимально прозрачной, объединив всех ее участников: управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные органы и местные администрации, а также жильцов (подробнее).

• ЕГАИС - Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции. Система предназначена для осуществления государственного контроля за рынком алкогольной продукции на территории РФ (подробнее).

• ЕГИСЗ - национальная информационная система, создаваемая для обеспечения эффективной информационной поддержки органов и организаций системы здравоохранения, а также граждан в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного получения (подробнее).

• ГИС ТЭК предназначена для сбора, хранения и обработки информации о состоянии топливно-энергетического комплекса страны и состоит из отраслевых и интеграционного сегментов. ГИС ТЭК необходима для обеспечения информационной поддержки принятия и реализации управленческих решений в сфере ТЭК, анализа специалистами Минэнерго и Российского энергетического агентства (РЭА) тенденций развития отрасли, составления прогнозов и планирования мероприятий (подробнее).

• Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации призвана сделать данные во всех информационных ресурсах актуальными и достоверными для кардинального изменения качества госуправления (подробнее).

• Информационные системы ФНС (подробнее).

• План развития отечественных геоинформационных систем включает перечень мероприятий по использованию результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики (подробнее).

• Переход к онлайн-обмену между ФНС и торговыми точками позволит магазинам или индивидуальным предпринимателям регистрировать и снимать с учета контрольно-кассовую технику онлайн через сайт ФНС России, следить за сделками и контролировать бизнес в режиме реального времени, а также сократить ежегодные издержки, связанные с использованием ККТ (подробнее).

• Государственная информационная система маркировки товаров обеспечит тотальный контроль товарооборота (подробнее).

• Информатизация рынка наземных пассажирских перевозок обеспечит предпосылки для появления систем актуального и достоверного информирования граждан, создания агрегаторов в автобусных перевозках и развития рынка систем дистанционного бронирования мест и продажи билетов, а также развития транспортной сети автобусных перевозок (подробнее).

По состоянию на февраль 2025 года база TAdviser содержит информацию почти о 8 тыс. проектов, выполненных в госсекторе. Чаще всего это внедрения систем электронного документооборота (1223 проекта). Также в число наиболее востребованных в государственном секторе решений входят: системы видеоконференцсвязи, BI- и BPM-системы.

• Стратегии цифровой трансформации регионов России
• Ведомственные программы цифровой трансформации (ВПЦТ)
• 25 главных лиц государственной цифровизации России
• Стратегия развития программного обеспечения с открытым кодом в России
• Государственно-частное партнерство (ГЧП) в сфере ИТ
• Национальная программа Цифровая экономика Российской Федерации
• Удаленная работа в государственных органах и ТАРМ чиновника
• Самые горячие темы цифровизации госсектора с точки зрения ИТ-компаний
• Основные проблемы цифровизации госсектора
• Информатизация российских регионов. Как прекратить бег по кругу и всех осчастливить?
• Как цифровая экономика превращает средний класс в прекариат
• Как цифровые платформы трансформируют госуправление
• Влияние пандемии на ИТ в госведомствах
• Перспективные ИТ-проекты регионов России