Содержание |
Хроника
2025: Минпросвещения создаст ГИС трудных детей
Михаил Мишустин, глава Правительства РФ, подписал в начале апреля постановление № 411 «О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[1], которым утверждается положение о системе «Профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В соответствии с постановлением информационная система создается для:
- информационного обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;
- автоматизации соответствующей деятельности;
- обеспечения контроля за деятельностью по профилактике безнадзорности и защите прав несовершеннолетних.
Оператором указанной информационной системы назначено Минпросвещения, которое должно до 1 декабря 2025 года ввести соответствующую систему в строй и наполнить ее информацией от поставщиков. В правилах перечислены следующие категории поставщиков информации для системы:
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- органы управления социальной защитой населения;
- учреждения социального обслуживания;
- специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- органы, осуществляющие управление в сфере образования;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность;
- специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;
- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- органы опеки и попечительства;
- органы по делам молодежи;
- учреждения органов по делам молодежи;
- органы культуры, досуга, спорта и туризма;
- учреждения культуры, досуга, спорта и туризма;
- органы управления здравоохранением;
- медицинские организации;
- органы службы занятости;
- органы внутренних дел;
- центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
- следственные изоляторы;
- воспитательные колонии;
- уголовно-исполнительные инспекции;
- Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ.
Данные будут собираться как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении родителей и семей в целом. В частности, по детям будут собираться такие данные как факты употребления наркотических средств и алкоголя, трудовая занятость, самовольные уходы из семьи, факты жесткого отношения, административные правонарушения, уголовные преступления, антиобщественные действия и другие. По указанной информации автоматически будет формироваться статистика.
Порядок обмена информацией между Минпросвещения как федеральным оператором создаваемой системы и поставщиками информации должен быть определен на основе соглашения об информационном взаимодействии, заключаемым между федеральным оператором и уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ. Далее уже сам субъект РФ вправе определить единого поставщика информации, уполномоченного централизованно представлять в информационную систему профилактики информацию, имеющуюся в распоряжении исполнительных органов субъектов РФ, а также заключать соглашение об информационном взаимодействии с федеральным оператором.
Фактически, это означает, что субъекты РФ сейчас должны принять аналогичные постановления и сформировать соответствующие структуры, которые обязаны будут до 1 декабря этого года построить аналогичные системы сбора информации из указанных выше источников и наполнить единый федеральный реестр информацией.
2024: Создание ГИС профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В начале августа 2024 года Совет Федерации РФ одобрил закон о создании института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проект предусматривает формирование Государственной информационной системы (ГИС) в соответствующей сфере.
В создаваемую базу будут вноситься данные о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, а также об их родителях или иных законных представителях. В перечень включаемой в ГИС информации войдут:
· Пол, дата и место рождения, сведения о гражданстве, данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), данные свидетельства о рождении, адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) и страховой номер индивидуального лицевого счета;
· Сведения о принятых мерах по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
· Сведения о выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причинах и условиях безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и мерах по их устранению;
· Сведения об оказании помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
· Сведения о принятии решения о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа.
Законом предусмотрено введение института наставничества в указанной сфере и формирование реестра наставников. Лица и организации, включенные в реестр, смогут проводить индивидуальную профилактическую работу с детьми. Назначать наставника будет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав с согласия самого несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей. В реестр наставников не могут быть включены граждане, которые не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Кроме того, в реестр не могут входить лица, признанные иностранными агентами.[2]
Примечания
