Представлены результаты развития "Единой системы строительного комплекса"

Основная статья Информационные технологии в Санкт-Петербурге

Государственная ИС «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга» (ЕССК) — это электронный аналог «одного окна» для застройщика. Система, доступная по адресу essk.gov.spb.ru, объединяет все процедуры и услуги, которые оказывают городские исполнительные органы государственной власти (ИОГВ) в сфере строительства, и дает возможность застройщикам подавать заявления и документы на представление госуслуг в электронном виде.

Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга – единая цифровая среда взаимодействия для застройщиков, исполнительных органов государственной власти Санкт Петербурга, подведомственных им предприятий и учреждений, а также других организаций, участвующих в предоставлении услуг в сфере строительства. Схема на 2018 год

2024: Итоги развития за год

Подводя итоги 2024 года, представители Проектного управления – проектного офиса Администрации Губернатора Санкт-Петербурга совместно с технологическим партнером ИТ-компанией «Нетрика» 17 марта 2025 года представили результаты развития Единой системы строительного комплекса (ЕССК).

𝓲

Фото: Нетрика

За последние годы Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК) стала важным инструментом цифровой трансформации строительной отрасли. Её развитие шло в нескольких ключевых направлениях, каждое из которых привело к ощутимым эффектам для бизнеса и органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Цифровизация процессов позволила значительно сократить административные барьеры и ускорить согласования. Если раньше застройщикам приходилось тратить недели на подачу и обработку документов, то теперь:

• На 30% снизились затраты застройщиков за счёт автоматизации процессов.
• В 1,5 раза сократилось среднее время рассмотрения заявлений в службе строительного надзора за счет полного перехода на электронный вид взаимодействия и работу с использованием ЕССК.
• Развитие сервиса «Личный кабинет застройщика» позволило исключить повторную загрузку документов при подаче заявлений по строительным услугам, что существенно уменьшило число ошибок при подаче документов и упростило контроль за их статусом. В 2024 году через ЕССК ежемесячно обрабатывалось более 6 тысяч заявлений и до 4 тысяч межведомственных запросов.

В ЕССК осуществлен переход на подачу заявлений и предоставление результатов строительных процедур в формате XML-схем, утвержденных Минстроем России, что обеспечило единообразие форматов исполнительной документации и сделало её понятной для всех участников отрасли. Масштабирование и наведение порядка в сервисе обслуживания медоборудования — опыт компании Медсервиспро

Это позволило:

• Снизить количество отказов в приеме документов на 40%.
• Оптимизировать контроль за ходом строительства, используя цифровые механизмы фиксации этапов работ.
• Разработана функциональность формирования единого номера объекта капитального строительства (ОКС), что позволит в будущем объединить все данные об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла — от планирования до эксплуатации. Это поможет исключить дублирование информации, сократит сроки предоставления строительных услуг ипроцедур, а также обеспечит доступ к данным всем заинтересованным сторонам.

Перевод процессов взаимодействия застройщиков и Службы государственного строительного надзора Санкт-Петербурга (СГСН) в электронный вид позволило ускорить направление и передачу строительной документации, а также сделать контроль более прозрачным:

• За последние четыре года средний срок прохождения процедур снизился почти на 40%.
• Инструмент автоматической подготовки XML-документов позволил застройщикам оперативно формировать необходимые файлы для строительного надзора без участия посредников, что позволяет экономить время и средства застройщиков.

В 2024 году был завершён перевод ЕССК на сертифицированное отечественное ПО, что заложило основу для дальнейшего безопасного и независимого развития системы.

Система реализована отечественной разработкой с минимальным использованием общедоступных библиотек, которые проходят контроль на отсутствие уязвимостей. Она аттестована ФСТЭК в соответствии с требованиями законодательства к надёжности государственных информационных систем.

В результате:

• ЕССК стала частью экосистемы «Умного города», интегрированной с различными государственными информационными системами региональных и федеральных органов исполнительной власти.
• Повысилась защита данных за счёт работы в отечественной IT-инфраструктуре.
• Создана платформа для дальнейшей цифровизации строительной отрасли.

Следующий этап развития ЕССК направлен на дальнейшее упрощение взаимодействия между бизнесом и государством:

• Масштабирование системы ТИМ (BIM), включая визуализацию хода строительства в режиме реального времени.
• Углублённая интеграция с другими ГИС, что позволит полностью исключить бумажный документооборот и большую часть механической работы.
• Расширение инструментов аналитики, которые помогут прогнозировать как возможные проблемы на строительных объектах, так и потребность в инженерной и социальной инфраструктуре.

2018: Возможность подключения к инженерным сетям по одной заявке

20 декабря 2018 года компания «Нетрика» сообщила, что инвесторы-застройщики Санкт-Петербурга получили возможность подать единую заявку на подключение объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме. Заявка подается через Единую систему строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК), разработанную Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром совместно с технологическим партнером – компанией «Нетрика» – по заказу Комитета по информатизации и связи для Проектного офиса Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

С момента реализации проекта создания ЕССК, на декабрь 2018 года власти города достигли значительных результатов в устранении административных барьеров на пути развития бизнеса: упростили и ускорили получение услуг и процедур инвесторами-застройщиками, повысили эффективность работы госслужащих, добились прозрачного управления инвестиционными и строительными проектами. Это стало возможным благодаря совместной работе власти с бизнес-сообществом и применению комплексного интеграционного подхода при создании единой цифровой среды инвестиционно-строительной сферы региона.

Помимо пересмотра региональных нормативно-правовых актов, разработки и утверждения регламентов оказания государственных услуг и предоставления процедур инвестиционно-строительной сферы Санкт-Петербурга, разработчики ЕССК автоматизировали бизнес-процессы каждого из участников цифрового взаимодействия, не нарушив при этом целостности ИТ-ландшафта региона.

Для достижения этих целей была создана универсальная интеграционная платформа всех существующих информационных систем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ресурсоснабжающих организаций (РСО) и других организаций инвестиционно-строительной сферы, и сформировано единое отраслевое хранилище информации по всем объектам строительства. А для инвесторов-застройщиков по принципу электронного «одного окна» были разработаны личные кабинеты, с помощью которых в цифровом виде оказывается весь цикл процедур инвестиционно-строительной сферы и осуществляется контроль за их исполнением.

В ЕССК появились дополнительные сервисы, усовершенствован аналитический блок системы. Также через ЕССК на декабрь 2018 года можно подать единую заявку на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме. По результатам работы данного функционала федеральными органами исполнительной власти будут выработаны необходимые предложения в целях распространения данной практики на всю территорию Российской Федерации.

«Раньше инвесторам-застройщикам приходилось подавать документы на техприсоединение объектов строительства к инженерным сетям в разные РСО. Нужно было отдельно взаимодействовать с каждым из поставщиков: служб тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения. С ноября 2018 года город свёл все услуги в одну и реализовал возможность подачи единой электронной заявки через личные кабинеты на портале государственных услуг Санкт-Петербурга. Каждая РСО отрабатывает только свою часть заявки от инвестора-застройщика. Главной особенностью процедуры стала реализация автоматической отправки запросов в Росреестр и ФНС для дальнейшей веерной рассылки в РСО через ЕССК». Евгений Госьков, заместитель директора по развитию направления «Автоматизация» компании «Нетрика»

Единая заявка на техприсоединение к инженерным сетям реализована в системе ЕССК на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 года № 995 «Об оказании услуг по подключению объектов капитального строительства к инженерно-техническим сетям с подачей заявления через порталы госуслуг».

2017: Создание ЕССК

На август 2017 года ЕССК в целом представляет собой инструмент для взаимодействия органов власти и ресурсоснабжающих организаций с застройщиками. Система разработана компанией «Нетрика» по заказу Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга, функциональный заказчик — Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, которая также выступает оператором системы: проводит регулярный мониторинг и анализ работы системы, результаты идут в основу принятия решений Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге. ЕССК является источником актуальных данных для Проектного офиса Губернатора Санкт-Петербурга.

Формируемое Единое информационное пространство города в сфере строительства и инвестиций позволяет уменьшить число административных барьеров при реализации строительных проектов и улучшить инвестиционный климат Петербурга.

Задачи проекта

В рамках проекта по созданию ЕССК были поставлены следующие задачи:

• Предоставление услуг строительной сферы в электронном виде
• Контроль и анализ процессов градостроительной деятельности
• Минимизация сроков и повышение прозрачности строительных процессов в Петербурге
• Создание единого хранилища исходно-разрешительной документации по всем проектам застройки на территории региона

Итоги создания системы

ЕССК в целом обеспечивает следующие возможности:

• Сокращение количества посещений государственных органов, перечня документов, предоставляемых в орган власти, сроков согласований и выдачи разрешений;
• Уменьшение финансовых издержек компаний-застройщиков;
• Экономия бюджетных средств за счет автоматизации процессов обеспечения строительства;
• Контроль исполнения функций ИОГВ Санкт-Петербурга на всех этапах процедур строительства, снижение коррупционных рисков;
• Прозрачный и понятный процесс для строительных компаний, возможность отслеживать весь ход предоставления услуг;
• Доступ к информации об услугах и возможность подачи заявления в любое время в режиме онлайн.

Застройщики получили возможность подавать документы на получение государственных услуг и процедур в сфере строительства в режиме «единого окна» в любое удобное для них время. Круглосуточная подача заявлений и документов доступна на портале «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» (gu.spb.ru), через «Личный кабинет» застройщика. Для того чтобы подать электронное заявление, получатель услуги должен быть зарегистрирован в ЕСИА. Все свои действия и заявители, и органы государственной власти заверяют электронной подписью. В системе реализован межведомственный электронный документооборот, благодаря чему органы государственной власти могут запрашивать и передавать между собой документы, уже имеющиеся в системе и ранее полученные от застройщика в рамках других процедур.

Застройщику система позволяет отслеживать и контролировать все стадии прохождения заявки. С момента запуска ЕССК в феврале 2017 года в электронный вид уже переведено 24 процедуры (данные на апрель 2017 года), среди которых: выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, подключение к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения.

Ознакомиться с полным перечнем электронных услуг строительной сферы можно в специальном разделе Портала «Электронные услуги сферы строительства», где, кроме самих, услуг размещена вся нужная информация о порядке их получения, а также о процедуре регистрации и авторизации на портале gu.spb.ru.^[1]

Планы по развитию системы

К концу 2017 года планируется перевести в электронный вид уже более 50 процедур, регламентирующих строительство в регионе.

Кроме того, планируется:

• реализовать для застройщиков возможность «обезличенного» дистанционного взаимодействия с сотрудниками органов власти в процессе рассмотрения последними электронных заявлений;
• внедрить электронные «Личные кабинеты» для руководителей как со стороны строительных компаний, так и со стороны органов власти;
• автоматизировать процесс урегулирования разногласий, в случае их возникновения, между застройщиками и согласующими органами.

Примечания